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のんちゃん弁護士・清田のり子
声を届ける

THEME 02

高齢者・福祉・医療

介護が始まる前から、相談できるまちへ。

相談先が分からない。それ自体が、支援の届きにくさです。

もの忘れが気になり始めたとき。退院後の暮らしを考えるとき。家族の介護が始まりそうなとき。

「まだ介護ではないから」「どこに聞けばよいか分からないから」と、困りごとを抱えたままにしない。

本人も、支える家族も、必要な入口と支えに早くつながれる佐倉を考えます。

このページでは、現時点の考え方と、これから対話や調査を重ねたい論点を掲載しています。

BEFORE IT BECOMES URGENT

支援が必要になってから、制度を探し回らなくていいように。

介護や福祉の制度は、必要になるまで名前も仕組みも知らないことが多いものです。

本人の体調。家族の仕事。住まい。通院や買い物。お金や手続き。

暮らしの問題は、一つの窓口の名前どおりには現れません。

「これは介護です」「これは医療です」「これは福祉です」と、相談する側に仕分けを求めるのではなく、まず話を聴き、必要な支援へつなぐ入口が必要です。

制度を知っている人だけが、支援に届くまちにしない。

SAKURA NOW

まず、佐倉の今を確かめる。

高齢化という大きな数字の向こうには、一人ひとりの暮らしがあります。

制度の数だけでなく、入口が知られているか。在宅生活を続けられるか。支える人が働き続けられるか。

その実態まで確かめます。

  • 34.3%

    令和8年の高齢化率・計画上の推計

    佐倉市の第9期高齢者福祉・介護計画では、令和8年に市人口の34.3%が65歳以上になると見込んでいます。

    出典:佐倉市「第9期 佐倉市高齢者福祉・介護計画」対象:令和8年推計/確認:2026年8月3日

  • 5か所

    地域包括支援センター

    佐倉市は、5つの日常生活圏域に地域包括支援センターを1か所ずつ設置しています。

    出典:佐倉市「佐倉市地域包括支援センター」更新:2026年4月1日/確認:2026年8月3日

  • 約7割

    認知症の相談窓口を知らない

    第9期計画の基礎調査では、認知症に関する相談窓口を知らない人が7割近くでした。

    出典:佐倉市「第9期 佐倉市高齢者福祉・介護計画」令和5年度調査の整理/確認:2026年8月3日

  • 27.3%

    24時間対応の訪問介護看護を希望

    在宅で介護する人への令和5年度調査では、安心して暮らすために必要なサービスとして最も多く挙げられました。

    出典:佐倉市「第9期 佐倉市高齢者福祉・介護計画」回答者129人/確認:2026年8月3日

相談先を、分かる言葉で。

「地域包括支援センター」「要支援」「介護予防・日常生活支援総合事業」

制度の言葉を知っている人には分かっても、初めて介護に向き合う人には、難しく聞こえることがあります。

何を相談できるのか。どこに連絡するのか。次に何が起きるのか。

制度の名前を並べるだけでなく、暮らしの場面から入口が分かる案内を考えます。

  • 場面から探せる

    「もの忘れが気になる」「退院後が不安」など、暮らしの言葉から入口へ。

  • たらい回しにしない

    担当が違う場合も、次の窓口が分かるつなぎ方へ。

  • 紙とデジタルの両方で

    Webだけにせず、冊子、電話、対面でも必要な情報が届くように。

確かめること

  • 市民が最初に相談する窓口
  • 相談窓口の認知度
  • Web、冊子、電話、対面の分かりやすさ
  • 担当外相談を次へつなぐ運用
  • 地域や年齢による情報格差
  • 本人と家族、それぞれの相談のしやすさ

退院したあとも、暮らしは続きます。

病院で治療を受けたあと、家で薬を飲み、食事をし、移動し、生活する時間が始まります。

医療が終わって介護が始まるのではなく、一人の暮らしの中で、医療と介護は重なります。

退院前から、本人、家族、医療、介護、福祉が必要な情報を共有し、家へ戻ったあとに支えが途切れないこと。

通院が難しい人には、在宅医療や訪問サービスを含め、選べる方法が分かること。

暮らしの側から、医療と介護のつながりを考えます。

医療と介護の間に、暮らしを落とさない。

  • 退院前からつなぐ

    家に戻ってから困るのではなく、退院前から生活を考える。

  • 在宅の選択肢を伝える

    訪問診療、訪問看護、介護サービス等を、利用条件とともに分かりやすく。

  • 緊急時にも切れない

    夜間や急変時に、家族だけで判断を抱え込まない体制へ。

このテーマで確かめること

  • 退院支援と地域への引継ぎ
  • 在宅医療・介護の相談経路
  • 24時間対応サービスの供給状況
  • 訪問診療、訪問看護、リハビリ等の地域差
  • 救急、病院、診療所、介護事業所の連携
  • 本人と家族への説明の分かりやすさ

支える家族も、ひとりにしない。

介護は、予定どおりには進みません。

夜に眠れない。急な外出ができない。仕事との両立が難しい。本人との関係に悩む。

介護する人が限界になるまで、「家族だから」と抱え込ませないことが大切です。

短期入所、訪問支援、相談、見守り。一時的に休めること。緊急時に頼れること。

本人の暮らしとともに、支える家族の生活も守る仕組みを考えます。

  • 休める支援

    一時的に介護から離れ、心身を休められる選択肢。

  • 急なときの支援

    家族の病気や外出時に、代わりの支えが見つかる仕組み。

  • 仕事と暮らしの両立

    介護離職を防ぎ、家族自身の人生も続けられる支援。

このテーマで確かめること

  • 家族介護者が不安に感じていること
  • ショートステイ等の利用しやすさ
  • 緊急時の相談・代替支援
  • 仕事と介護の両立
  • 家族介護者の健康と孤立
  • ケアラー支援の現在の仕組み

認知症になっても、本人の人生は続きます。

認知症は、本人の意思や尊厳がなくなることを意味しません。

早めに相談できること。できることを続けられること。本人の希望を聴くこと。家族も孤立しないこと。

「守るため」という言葉だけで、本人の選択を奪わない。

地域で理解し、見守り、必要な支援と権利擁護へつながる佐倉を考えます。

できないことだけで、その人を決めない。

  • 早めの相談

    本人も家族も、不安を感じた段階で相談できる入口。

  • 本人の意思

    何を望んでいるかを聴き、意思決定を支える関わり。

  • 家族への支援

    対応方法、休息、相談、地域とのつながりを支える。

  • 権利を守る

    虐待、詐欺、財産、契約等から守り、必要に応じて権利擁護へつなぐ。

このテーマで確かめること

  • 認知症相談窓口の認知度
  • 相談から診断・支援までの流れ
  • 本人と家族の居場所・交流
  • 認知症への偏見と正しい理解
  • 見守り、行方不明時の支援
  • 成年後見制度等の利用支援
  • 本人の意思決定を支える仕組み

元気なうちから、地域とつながる。

介護予防は、体操だけではありません。

人に会うこと。役割があること。外へ出るきっかけがあること。好きなことを続けられること。

支えられる側、支える側と分けるのではなく、一人ひとりができることを持ち寄る。

高齢になっても、学び、働き、楽しみ、地域の一員として参加できる佐倉を考えます。

  • 通いの場

    近くで、無理なく、継続して参加できる場所。

  • 健康づくり

    運動、食事、口腔、社会参加を、暮らしの中で続ける。

  • 役割と生きがい

    経験や得意なことを、地域で生かせる機会。

このテーマで確かめること

  • 介護予防教室・通いの場の地域差
  • 参加しにくい理由
  • 移動手段と会場の近さ
  • 男性、独居、外出困難者等への届き方
  • 高齢者が担い手として参加できる仕組み
  • 地域活動団体の継続支援

支える仕事が、続けられる仕事であるために。

介護や福祉は、人と人との関係で成り立つ仕事です。

人手が足りなければ、一人ひとりに向き合う時間が減り、働く人の負担も大きくなります。

人材を集めることだけでなく、辞めずに働けること。学び続けられること。記録や事務の負担を減らすこと。

デジタルや機器は、人を減らすためではなく、人が人に向き合う時間を増やすために使う。

介護の質と、働く人の暮らしを、一緒に守る方法を考えます。

介護の質は、働く人の余裕ともつながっています。

  • 確保と定着

    採用だけでなく、働き続けられる職場へ。

  • 学びと専門性

    研修や資格取得を、現場で続けやすくする。

  • 事務負担の軽減

    ICTや手続き改善で、ケアに向き合う時間を増やす。

令和5年度の事業者調査では、「介護職員が不足している」39.7%、「不足していないが余裕はない」55.9%でした。

出典:佐倉市「第9期 佐倉市高齢者福祉・介護計画」介護人材の確保・定着に関する実態調査/回答者68事業者

DIGNITY AND RIGHTS

年を重ねても、決めるのは本人です。

介護が必要になっても、認知症になっても、一人の市民であることは変わりません。

どこで暮らすか。誰に手伝ってもらうか。何を大切にしたいか。

本人の意思をできる限り確かめ、分かりやすく説明し、選ぶことを支える。

虐待や消費者被害、財産、契約など、権利が脅かされるときは、必要な支援へ早くつなぐ。

弁護士として人権と暮らしに向き合ってきた視点を、高齢者福祉の仕組みにも生かします。

  • 本人の意思

    本人抜きで決めず、分かる方法で意思を確かめる。

  • 権利擁護

    虐待、詐欺、財産、契約等の問題を、早く発見し支援へつなぐ。

  • 分かる説明

    制度や選択肢を、本人と家族が理解できる言葉で伝える。

福祉と医療は、暮らしのほかの課題ともつながります。

NEXT RESEARCH

考えを、調査と対話で深めます。

支援制度があることと、必要な人に届いていることは、同じではありません。

正式な政策としてまとめる前に、次のことを確かめ、市民のみなさんと話します。

  • 地域ごとの65歳以上人口と世帯構成
  • 地域包括支援センターの認知度、相談件数、つながり方
  • 退院支援と在宅医療・介護連携の実態
  • 訪問、通所、短期入所等の供給と利用しやすさ
  • 認知症相談窓口の認知度と支援の流れ
  • 家族介護者の負担、休息、仕事との両立
  • 一人暮らし・高齢者のみ世帯への見守りと生活支援
  • 介護人材の採用、定着、研修、事務負担
  • 介護保険料・利用者負担とサービスの質
  • 地域の通いの場、介護予防活動への参加状況
  • 本人の意思決定と権利擁護
  • 第10期高齢者福祉・介護計画へ市民の声がどう反映されるか

制度の数ではなく、届いた支援を確かめる。

YOUR VOICE

介護や福祉について、聴かせてください。

相談先が分かりにくかったこと。通院や買い物で困っていること。家族を介護する中で感じていること。地域で続けてほしい支え。

まだ提案としてまとまっていなくても、かまいません。そのままの言葉で、聴かせてください。